По тисячі для кожного: чи виникне мультиплікаційний ефект для економіки?

В урядових колах висловлюють надію, що українці не тільки інвестуватимуть у товари вітчизняного виробництва, а й направлятимуть фінансову допомогу військовим та волонтерам.

У медіа та соціальних мережах триває активне обговорення ініціативи Президента Володимира Зеленського, який запропонував надати українцям одноразову виплату у розмірі тисячі гривень цієї зими. Прихильники цього заходу вважають, що він може стимулювати попит на вітчизняні товари та послуги, що, в свою чергу, допоможе малого та середнього бізнесу, а також підтримати деякі недостатньо фінансовані галузі, такі як книговидання. Крім того, це буде важливою підтримкою для найбільш вразливих верств населення в умовах, які, без сумніву, є найскладнішими в нашій новітній історії опалювального сезону. Проте, критики цієї ініціативи або ж різко заперечують її доцільність, або стверджують, що "соціальний ефект" був би значно більшим, якби фінансова допомога надавалася конкретно тим, хто її дійсно потребує. Також виникає питання, чи дійсно варто сподіватися, що більш заможні українці віддадуть частину отриманих коштів на потреби оборони.

КЛЮЧОВІ СПОДІВАННЯ: ПІДВИЩЕННЯ ІНТЕРЕСУ ДО УКРАЇНСЬКИХ ТОВАРІВ І ПОСЛУГ

В уряді розраховують, що кілька десятків мільярдів гривень, якими упродовж грудня-лютого в межах нової програми зможуть скористатися українці, котрі побажають взяти в ній участь, простимулюють споживчий ринок. А оскільки гроші безготівкові та цільові - підтримають, передовсім, вітчизняний малий та середній бізнес.

"Ці кошти мають певну мітку, що означає, що існує обмежений перелік сфер, куди їх можна направити. Однак їх також можна пожертвувати на потреби ЗСУ. Гроші можуть бути використані для покриття витрат на комунальні послуги, медикаменти, транспорт, мобільний зв'язок, придбання українських книг і на інші послуги", - повідомив в ефірі телемарафону перший заступник міністра економіки Олексій Соболев.

При цьому він вважає передчасним рахувати ймовірні мільярдні витрати держави на фінансування програми. Адже участь у ній громадян добровільна, та й можливостями, наданими попередніми подібними ініціативами, скористалися далеко не всі наші співвітчизники.

"Зараз називати суми некоректно. Попередня версія "єПідтримки" під час "ковіду" коштувала 8 мільярдів гривень. Фінальна сума виплат за три зимові місяці цього року залежатиме від кількості українців, які захочуть скористатися програмою", - сказав посадовець. Окремо він наголосив, що жодного додаткового ресурсу з бюджету на ці потреби не надаватимуть. Планується використати кошти, які не вдалося освоїти в межах інших програм.

"Це фінанси з діючих програм, які ми перенаправляємо. Кошти, які не вдасться використати до кінця року. Більш того, ці гроші ми ніколи не змогли б направити на потреби армії, оскільки вони отримані від донорів для нашого бюджету, а умови їх використання забороняють витрати на військові потреби," - зазначив Соболев.

Дмитро Гурін, народний депутат від фракції "Слуга народу", висловив переконання, що нова програма стане важливим чинником не лише для економічного розвитку, а й для зміцнення обороноздатності країни. Він зазначив, що вона допоможе перенаправити кошти "цивільної" міжнародної допомоги на підтримку Збройних сил України.

"Це гроші міжнародних партнерів, які держава не має права скерувати на армію. По суті, ця програма - прихований, але легальний спосіб перелити невикористані кошти міжнародних партнерів на комуналку (вона в боргах) і на армію... Відсоток тих, хто купить "умовні книжки", буде вкрай невеликим", - прогнозує парламентарій.

За його словами, ця нова ініціатива також сприятиме активному відкриттю карток "Національного кешбеку" українцями.

Фінансовий аналітик Олексій Кущ стверджує, що в умовах, коли ситуація для громадян та національної економіки є критичною, найефективнішим методом стимулювання економічної активності та зростання є масова субсидія споживання, а не підтримка окремих компаній. На його думку, покупці повинні мати змогу самостійно обирати, на що витрачати свої кошти.

"У сучасній економіці споживчий попит виступає основним фактором зростання. Ці кошти будуть інвестовані як у сектор послуг, так і в ринок товарів, насамперед українського виробництва. Подібний стимул здатен хоча б частково відновити оплачуваний попит серед населення, яке вже починає перебувати у стадії "заморожування". В іншому випадку економіка ризикує зупинитися та зазнати колапсу", - зазначив Кущ. Він також нагадав, що на початку війни важливим стимулом стала програма "єПідтримка", що дорівнювала мінімальній зарплаті. Ці виплати виявилися корисними як для багатьох українських сімей, так і для вітчизняних підприємств.

Головний консультант Центру зовнішньополітичних досліджень Національного інституту стратегічних досліджень Іван Ус підкреслює, що нова програма може стати важливим психологічним сигналом для українців, демонструючи, що держава не залишить їх сам-на-сам із можливими труднощами, пов’язаними з новим опалювальним сезоном. Експерт вважає, що метою ініціативи президента Зеленського є надання громадянам можливості впоратися з викликами, маючи певні ресурси, в умовах спроб Росії завдати серйозних ударів по українській енергетиці.

"Це трапляється відразу після того, як стало відомо про отримання міжнародної допомоги, і, ймовірно, це питання було обговорене з нашими партнерами: справді, ці ресурси будуть використані не лише для військових потреб, але й для підтримки населення України," - зазначив Ус.

КЛЮЧОВІ ЗАСТЕРЕЖЕННЯ: "ДАРМОВІ" ГРОШІ - НЕ ЛИШЕ ДЛЯ ТИХ, ХТО ЇХ ПОТРЕБУЄ

Цікаво, що самі потенційні реципієнти програми - громадяни України - сприйняли нову ініціативу з певними пересторогами. Принаймні, про це свідчать результати опитування від соціологічної компанії Active Group, оприлюднені щотижневим інтернет-виданням про громадську думку з найважливіших та резонансних подій "Пульс тижня" (респондентів попросили обрати кілька варіантів реакції на новину). Лише трохи більше 16% опитаних вважають, що їхній фінансовий стан завдяки виплатам покращиться. 26,5% респондентів сприйняли нову ініціативу із зацікавленням, 15% - з радістю, 10,6% - з надією. Панівними натомість є протилежні емоції: 27,3% - роздратування, 27 - недовіра, 25,6% - обурення. У 38,9% респондентів ініціатива викликала здивування. Що може означати як позитивне, так і негативне сприйняття.

У фахових колах викликало значне здивування рішення влади про розподіл кількох десятків мільярдів гривень на фоні підвищення податкових ставок та зростання дефіциту бюджету. Важливо зазначити, що кошти отримають не лише ті, хто дійсно потребує допомоги, а всі громадяни України, включаючи потенційних мільярдерів. Це обурює навіть тих, хто підтримує цю ініціативу.

"Допомога повинна надаватися тим, хто її дійсно потребує, і це не завжди стосується платників податків, таких як пенсіонери чи особи з інвалідністю (за винятком прокурорів-"інвалідів"). Я пропоную направити додаткові виплати в четвертому кварталі пенсіонерам, чия пенсія нижча за середню, особам з інвалідністю та багатодітним сім'ям", - підкреслює Олексій Кущ.

Дмитро Гурін висловлює певні сумніви щодо вибору моделі підтримки "всіх і кожного" для виплат. Проте депутат пояснює, що реалізувати більш цілеспрямовані програми допомоги в умовах обмеженого часу, що залишився до початку виплат, є досить складним завданням.

Парламентська опозиція висловлює критику щодо цієї ініціативи. Секретар комітету Верховної Ради з економічного розвитку Ярослав Рущишин зазначає, що майбутні виплати не матимуть жодного позитивного впливу на економіку України. На його думку, було б доцільніше інвестувати ці кошти в економічний розвиток або надати цільову допомогу малозабезпеченим громадянам. "Ми звикаємо до того, що люди отримують гроші без зусиль, без праці. Це дуже негативна тенденція. Як ми можемо пояснити це нашим партнерам, які фінансують нашу боротьбу? Ми скаржимося на нестачу коштів, а самі їх роздаємо?" - запитує депутат. Він підкреслює, що держава повинна піклуватися лише про тих, хто не може забезпечити себе самостійно.

Ілля Несходовський, керівник аналітичного напрямку Мережі захисту національних інтересів "АНТС", також висловив скептицизм щодо сприятливого впливу майбутніх виплат на споживчий попит. "Поставте просте запитання: яка логіка в тому, що ми підвищуємо військовий збір з зарплат, в результаті чого загальний споживчий попит знижується на таку ж суму?" - зазначив він.

експерт щодо роз'яснення прихильників ініціативи.

На думку ж викладача Києво-Могилянської бізнес-школи Олексія Геращенка, розігрів економіки через стимулювання попиту спрацьовує лише у період дефляції.

"У ситуації, коли споживча інфляція активно наростає, таке рішення виглядає як економічно недоцільне. Якщо вже йдеться про необхідність стимулювання економіки, то пріоритетом мають стати інвестиції в оборонні підприємства та державні замовлення на українську зброю. Якщо ж це не є можливим, то можна розглянути викуп житла для ветеранів і переселенців в недобудованих комплексах, які постраждали від браку попиту. Однак, вливання коштів у споживання може здатися привабливим для "простого українця" (хоча й ненадовго), оскільки одноразова виплата може спровокувати тимчасовий сплеск інфляції, що зазвичай прискорюється взимку. Нацбанк, як це часто трапляється, підвищить облікову ставку, а банки отримають можливість заробити "легкі" мільярди на державних цінних паперах, в той час як реальний сектор залишиться осторонь, спостерігаючи за цими подіями", - зазначає Геращенко.

ЯК УКРАЇНЦІ МОЖУТЬ ЗДОБУТИ СВОЇ ТИСЯЧІ

За інформацією Міністерства економіки, по одній тисячі гривень планується одноразово виплатити усім українцям, незалежно від віку та соціального статусу. Використати гроші можна протягом грудня, січня та лютого.

Виплати надходитимуть на карту "Національного кешбеку". Тож тим, хто ще не відкрив таких карток, варто зробити це до початку виплат. Таку віртуальну картку можна відкрити через Дію. Або ж у вашому банку, якщо він є учасником програми "Національний кешбек", і потім зареєструвати в Дії.

Отримані кошти можна буде використати для покупки українських товарів і послуг, включаючи оплату комунальних послуг та електроенергії. З ними також можна придбати квитки на потяги. Додатково, на ці гроші можна купувати українські медикаменти та книги. Крім того, їх можна буде направити на підтримку військових або волонтерів через пожертви.

Влада в даний момент займається опрацюванням деталей програми. Відповідно до вказівки президента, "коштів слід надати громадянам вже першого грудня".

Нагадуємо, що в Україні раніше функціонувала програма "єПідтримка". На початку її реалізації вона надавала фінансову підтримку підприємствам та працівникам, які зазнали втрат через пандемію COVID-19. Пізніше українцям почали виплачувати по тисячі гривень за вакцинацію проти коронавірусу.

У вересні цього року розпочалася ініціатива "Національний кешбек". Громадяни України мають можливість щомісяця отримувати до трьох тисяч гривень на спеціальну картку, купуючи товари вітчизняного виробництва (повертається 10% витрачених коштів).

У понеділок перша віцепрем'єрка та міністерка економіки України Юлія Свириденко повідомила, що держава вже провела перші виплати в рамках нової програми. На даний момент 646 378 українців отримали в загальному 37,2 мільйона гривень. Станом на 28 жовтня, до програми приєдналися 2,4 мільйона громадян, які відкрили 2,6 мільйона карток. Більше 1,5 мільйона користувачів активували свої картки для виплат у застосунку Дія.